非法用工隐患凸显 深圳新政应对“用工荒”

摘要：非法用工隐患凸显 深圳新政应对“用工荒”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 梁裕 深圳报道

        元宵节过后，用工荒随着南下务工人数有所增加，非法深圳当前用工缺口已经缩小至20万。用工隐患应对不过调查发现，凸显大企业竞聘者扎堆情况仍然凸显，深圳许多外来打工者坚称绝不去小企业，新政小企业多年以来埋下的用工荒不正当用工隐患愈发凸显。

打工者信心流失
    “花钱也要进富士康，非法我是用工隐患应对绝对不会去小工厂的。”

    想要知道大企业招工有多火，凸显只要到富士康旁边的深圳“假证一条街”转上一圈就能有所体会。在富士康招聘普通要求上，新政有一条是用工荒“必须具有中专或高中以上学历”。这一要求使得假证市场异常火爆，非法现场办证的用工隐患应对打工者接踵摩肩，普通证件20元一本，高仿真证件50一本，照相、签名设计另收费，基本形成了一条龙式的服务。

    来自河南鹤壁的打工者金雅告诉记者，她此次应聘富士康没能通过，近日即将离开深圳，准备回到老家郑州再去找工作。“我这是第一次来深圳，我来之前我朋友就嘱咐我千万别去小工厂，她说她以前工作的地方每天都要加四五个小时的班，加班费才5块钱一小时，每周就休息一天，工资还常常不发，想想都害怕。”

    据深圳市人力资源和社会保障局统计数据显示，深圳市2009年共办结处理各项劳动纠纷案件5741件，突发和群体性事件804件；处理欠薪案件90宗，涉及拖欠员工工资4200多万元，劳动保障部门的欠薪垫付基金共为其垫付了3600多万元，垫付12384人；曝光113家欠薪逃匿企业及其负责人，并纳入银行信用征信系统。

    记者采访中发现，在金融危机期间，许多工厂均遭遇了停产、停工或半停工的状态，外来打工者也因此被直接裁员或通过放长假、末位淘汰等方式变相裁员，许多打工者也因此对深圳的小企业深恶痛绝。

    深圳市人力资源和社会保障局副局长李明表示，制造业单位在违法用工行为中所占比例最为突出，占27%；其次是建筑业、居民服务和其他服务业。其中包括延长用工时间、没能及时发放工人工资、不按照法律规定支付加班费用等等。深圳市在实行“两化”管理后，劳资纠纷案件的整体数量有所下降，群体性劳资案件得到了很好的遏制。今后深圳有关部门还将一如既往加大对违法用工的打击力度，让外来劳务工能有一个放心、安全的工作环境。

改善打工者工作环境
    劳动部门调查发现，目前深圳第一、二、三产业的用工需求所占比重依次为1.4%、58.8%、39.8%，第二产业的用工需求仍占主体地位。从用工需求的职业构成看，电子元件、器件制造工、橡胶和塑料制品生产工、机械制造加工、玩具等制造业普工用工缺口较大。其中，保育、家庭服务员缺口最大，需求迫切，而电气电子设备装配工、秘书、打字员、行政业务人员等职业的求职人数则供过于求。

    李明对于目前深圳缺工的原因进行了剖析，他认为导致深圳目前缺工的主要因素有四个：其一是订单骤增，许多企业选择提前开工，但外来打工者还未到返深的高峰期，一时之间难以满足用工需求；其二是区域竞争激烈，长三角、京津唐、环渤海、北部湾等经济区域发展迅猛，珠三角不再是打工者的唯一选择，区域竞争压力较大；其三是内地就业吸引力增大，近年来企业内迁以及内地二线城市经济的快速发展，使得内地就业机会增多，收入和生活成本比例也相对提高，造成了农民工回流；其四是供求结构性错位，许多80后、90后的打工者更注重生活品质、发展前景以及个人权益保障，传统的小企业很难引起“第二代”打工者的吸引力。

    鉴于上述四点原因，深圳市人力资源和社会保障局紧急出台了相关方案加以应对。首先是加强跨地区劳务协作，与全省21个地市全面开展系列劳务对接活动，加强与粤东、粤西、粤北地区的劳务合作，保障劳动力资源有效供给，重点引进深圳市急需的各种技能人力和适用型劳动力，着重解决当前深圳市企业用工短缺，这样就可以将主动权握在自己手中。

    其次是将技能培训前置到劳务输出地，建立生产工人储备机制，推进全民技能提升储备计划，建立和完善劳务工公共就业培训基地，提高培训的针对性和适用性。

    再次是改善就业环境以及建立社会化公共服务体系。为了能够更多地吸引外来打工者，加强外来打工者对深圳的信心，深圳市相关部门将会进一步规范人力资源市场，在全市范围内启动了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，促进劳动者就业营造良好的社会环境，对于企业用工情况的动态跟踪监控以及劳动保障监察执法力度也将进一步加强；在外来打工者安全就业、社会福利、生活环境、社会消费服务等方面提供应有的保障，为外来劳务工的子女解决入学就读、医疗、保险、住宿等具体的困难和问题。

    截至2月27日，返乡过年的劳务工已有180多万人返深，占返乡总数56%，目前用工缺口约为20万人。按照深圳市人力资源和社会保障局测算，深圳地区将在3月份迎来返工潮。

    深圳人保局劳动关系处处长李淯透露，深圳市在今年还将上调最低工资标准。据介绍，目前深圳特区内外最低工资标准为特区内1000元/月，特区外900元/月，其中特区内的最低工资标准为全国之最。2005年至2008年4月期间，深圳每年都对最低工资进行调整，增长幅度都在15%左右。2009年由于受金融风暴影响，深圳和全国大多数城市一样没有调整最低工资。李淯承诺，“今年深圳上调最低工资标准的幅度，肯定不会低于长三角和珠三角其他城市的标准，最低也在10%以上，有关部门就相关问题在今年初就已经开始着手调查了。”