未来两年将打通多条“断头路”、“瓶颈路” 冬奥之路进入快车道

摘要：2022年冬奥会的断头路申办成功，将直接促成北京、未两张家口区域交通的打通多条进一步完善。在京张联合申办冬奥会的瓶颈背景下，两地之间的冬路进交通梗阻将逐渐打通，交通一体化率先发力，入快铁路、车道公路、断头路航空、未两港口构筑的打通多条立体化格局已现雏形。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

    吉隆坡一落槌，入快冬奥效应便开始在中国发酵。车道

    无论是断头路主办地的基础设施建设、城市公共设施发展，还是大气治理等方面的协同共治，冬奥不仅带来了一份惠及3亿人的冰雪运动“大礼包”，还大大加快了京津冀协同发展的进程，为打破壁垒提供了破题机会。

    从空中看，京津冀的交通网络，以北京为中心呈放射状。历史形成的“条条大路过北京”的交通格局，使首都成为人流、物流的枢纽。然而，从北京到河北，却有数不清的“断头路”总是戛然而止在两地交界处。

    2022年冬奥会的申办成功，将直接促成北京、张家口区域交通的进一步完善。在京张联合申办冬奥会的背景下，两地之间的交通梗阻将逐渐打通，交通一体化率先发力，铁路、公路、航空、港口构筑的立体化格局已现雏形。

打通交通梗阻

    尽管还有7年，但相关建设已经进入快车道。

    接下来，保证京西北地区的畅通将成为未来一段时间的重点规划。“解决城区快速往返延庆和张家口赛区需求的同时，这些基础设施会带动区域经济发展，提供长远、长久的交通支持。”北京市交通委主任周正宇表示。

    尽管作为国家交通建设的重点地区，京津冀地区有着以北京陆路与空路为主中心、天津为水路副中心的综合运输网络，是我国交通网络密度最高的地区之一。但这个全国路网密度最高、交通运输最繁忙的地区，也是交通发展最不均衡的地区之一。有关数据显示，河北的高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1/3。各种因为“断头路”和“一公里壁垒”而形成的交通断崖十分普遍。

    为了保障北京、延庆、张家口三个冬奥赛区之间的交通通畅，北京道路规划了各类“大动作”。周正宇介绍，在冬奥的申办书里，承诺了22个项目，其中尚有11个项目需要建设。

    其中，交通部门计划开建一条连接延庆到崇礼的延崇路，全长约80公里，其中三分之一位于北京境内，三分之二位于河北境内，到今年年底，河北与北京将同步启动建设，目前正在研究道路走向、级别。周正宇介绍，崇延路初步规划等级是普通公路，但是交通部门会根据技术条件等进行研判，不排除升级为高速路的可能。

    周正宇介绍，这条路未来将与京藏、京张、京新高速一起形成西北部地区1小时交通圈，既满足赛事，也为将来京西北地区发展提供助力。“近日，北京交通委会到张家口做实地对接，希望提早介入，研究道路走向。”周正宇表示。

    同时，北京至延庆今年年底将开工建设兴延高速，以西北六环的百葛出口为起点，穿过长城，经过山路一直到达八达岭滑雪场，全长42公里，基本与京藏高速平行，预计到2019年完工。该高速将成为继京藏高速和京新高速之后，第三条从北京城区直达延庆的高速路。周正宇表示，理论上，兴延高速可以接上延崇公路，这个计划还要再根据技术条件而定。如果此计划成真，市民可以直接从北京西北六环一路开至崇礼，为将崇礼打造成北方新的滑雪胜地做出极大贡献。

    不光是道路交通，铁路更成为一小时经济圈的主力之一。

    目前京张高铁已经动工，京张城际铁路全长173.96公里，设计时速为每小时200公里至350公里，计划2019年通车。通车后两地通行仅需50分钟，张家口将被拉进环北京1小时经济圈内。到时乘高铁从城区出发，20分钟就能到延庆，50分钟即可到张家口。

    此外，冬奥也会带来航空的升级，地上天上将形成发达的立体交通网络。北京新国际机场将在2019年建成投入使用，新机场将与北京首都国际机场、张家口宁远机场更快捷地连接。

推进一体化

     “就目前京津冀协同发展的情况来看，崇礼县的融合程度是独一无二的。”河北省张家口市崇礼县县长白银海表示。

    然而，在中国科协副主席、广西壮族自治区原副主席陈章良看来，作为京津冀一体化先头部队的交通实际上却并没有一体化，使得整个河北生产的东西进北京非常困难，比如外地车进京，先排半天队办进京证，还没有用几天就失效了。

   “京津冀各自发展有一条无形的圈，关联性很弱，出现问题由中央来协调。我们不是要协调发展，是要协同发展，不要各自想各自的事情，要一块想大家的事情。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军表示。

    在杨保军看来，北京可能有CBD、金融街，但是没有滑雪场，没有崇礼的环境。“对于北京来说有必要有舍有取，突出自己的优势，把自己不该有的该放就放，但对于外围来说也不是一等了得，我认为要结合新的发展形势，由过去水平分工走向垂直分工、产业链分工，借助北京优势资源推动创新发展。”杨保军表示。

    过去，京津冀区域缺乏整体高速公路网统筹布局。“多年来，北京没有形成合理的交通结构，一方面表现在内部轨道交通网络密度不足，承载力不强，过早地出现了交通拥堵问题；另一方面，北京没有形成和周边区域的轨道交通、市郊铁路的有效联通，无法实现可利用资源对周边的辐射和输送。”北京市社科院副院长赵弘表示。

    未来协同发展将促进区域路网格局由“单中心、放射状”向“多中心、网格状、全覆盖”转变。

    目前，交通运输部与国家发改委确定的涉及北京的国家高速“断头路”有3条，即：京秦高速、京台高速、首都地区环线的密涿高速。预计2017年，这些断头路将全部打通。

    河北省交通运输厅厅长高金浩接受媒体采访时表示，三地正在共同编写交通发展规划，对“断头路”、“瓶颈路”进行梳理，列出完工时间表。河北与北京约定2016年前全部打通京台、京昆、京秦、密涿4条高速公路的“断头路”，2017年全部对接普通干线公路8条“瓶颈路”。“从顶层设计着手，在中央和有关部委统筹下，三地打破体制机制藩篱，实现‘规划同图、建设同步、运输一体、管理协同’。”高金浩说。

    在一些道路加快修通的同时，另一些道路却要绕开北京。由于外地司机进京难，受限多，北京交通过境压力大、过境车排放带来的污染大，未来首都地区环线或将全线绕出北京市域，目前在交通运输部的牵头下，京津冀三地正共同研究首都地区环线北京市域外的规划线位。