发改委：新36条破除垄断行业玻璃门 落实成关键

摘要：发改委：新36条破除垄断行业玻璃门 落实成关键

　　国务院昨日发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的发改若干意见》简称“新36条”。发改委相关负责人今日表示，委新《若干意见》将破除、条破拆除民间投资发展中存在的除垄成关“玻璃门”等现象作为重点。不过细则尚无出台时间表，断行另外，业玻“新36条”实施目前尚无监督机构。璃门落实

　　破除垄断行业“玻璃门”

　　其实早在2005年，发改国务院印发《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的委新若干意见》即非公经济36条。但是条破由于种种原因，该意见中的除垄成关一些政策措施尚未真正落实到位。

　　在市场准入方面，断行非公经济36条明确规定，业玻允许外资进入的璃门落实行业和领域，也允许国内非公有资本进入。发改但是根据有关方面的调研情况，目前全社会80多个行业，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。

　　民间投资在传统垄断行业和领域所占比重非常低，据统计，在电力、热力的生产和供应企业中占13.6%，在教育中占12.3%，在卫生、社会保障和社会福利行业中占11.8%，在金融业中占9.6%，在信息传输、计算机服务和软件业中占7.8%，在交通运输、仓储和邮政业中占7.5%，在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%，在公共管理和社会组织中占5.9%。

　　发改委相关负责人表示，《若干意见》将破除、拆除民间投资发展中存在的“玻璃门”、“弹簧门”等现象作为重点，在非公经济36条的基础上进一步明确和细化了针对上述民间资本占比较低行业的放宽市场准入的政策规定，解决其准入难问题。

　　能否落实成关键

　　政策和方向既定，能否落实在操作层面成为备受关注的焦点。

　　“根据调研情况，目前在法律法规和政策规定层面，民间投资的准入范围和相关措施规定基本是清楚的，主要问题在操作层面。”参与制定《若干意见》的人士如此表示。

　　对此，发改委相关负责人介绍说，《若干意见》最好要求，各地方、各部门要根据“非公经济36条”和本次意见的要求制定具体实施办法，以尽快将有关政策措施落到实处。

　　上述负责人表示，《若干意见》只是确定方向，确定政策精神，相关的职能部门还需制定落实的细则。

　　在有15504人参与的新浪财经调查中，50.2%选择了民间投资新36条能够激活民间投资，不过仍有近6成人士认为，该政策不能够打破行业垄断。

　　不过，发改委相关人士称，“新36条”具体落实细则尚无出台时间表，另外，“新36条”实施目前尚无监督机构。